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海南省高層次人才項目情況通報與《外國人來海南工作許可管理暫行辦法》說明新聞發布會
2020-01-10 19:37 來源: 海南省科技廳 編輯: 符春媚 【字體:   打印

海南省高層次人才項目情況通報與《外國人來海南工作許可管理暫行辦法》說明新聞發布會
(2020年1月10日)


鐘  川:

各位新聞界的朋友,大家上午好!

歡迎各位參加今天的新聞發布會。本次發布會設兩個發布主題,一是海南省高層次人才項目情況通報,二是《外國人來海南工作許可管理暫行辦法》說明。首先發布的是海南省高層次人才項目情況。按照習近平總書記“海南要堅持五湖四海廣攬人才”的重要指示,為更好地吸引人才、留住人才、用好人才,扎實推進海南全島自由貿易試驗區和中國特色自由貿易港建設,根據《百萬人才進海南行動計劃(2018—2025年)》,經省科技廳黨組會、廳務會研究決定,針對海南省委人才發展局認定的海南省高層次人才,采取定向征集擇優支持方式,于2019年12月組織實施了第一批海南省基礎與應用基礎研究計劃(自然科學領域)高層次人才項目。今天就省高層次人才項目情況進行通報,由省科學技術廳黨組成員、副廳長韋勇介紹有關情況,基礎研究與重大專項處處長趙同建解答記者提問。現在就請韋勇副廳長就該批項目有關立項情況進行說明。


韋  勇:

尊敬的媒體朋友們、女士們、先生們,上午好!

下面,我就《海南省基礎與應用基礎研究計劃(自然科學領域)高層次人才項目》立項情況進行說明。

一、必要性

為全面貫徹落實習總書記4·13重要講話和中央12號文件精神,根據《百萬人才進海南行動計劃(2018—2025年)》中的“圍繞建設海南自由貿易試驗區(港),大力實施人才強省戰略,在深化人才發展體制機制改革上有突破,實行更加積極、更加開放、更加有效的人才政策,創新人才培養支持機制,構建更加開放的引才機制,全面提升人才服務水平,讓各類人才在海南各盡其用、各展其才,推動海南成為新時代全面深化改革開放的新標桿、爭創新時代中國特色社會主義生動范例提供堅強有力的人才保障”和海南省委“各單位黨委(黨組)要牢固樹立人才是第一資源的意識,健全機構、配齊力量、完善機制,堅定自覺地把中央、省委的決策部署落到實處。強化‘一把手抓第一資源’的責任,在抓好普適性培養引進的同時,重點抓好關鍵少數,統籌推進各類人才隊伍建設”等要求,2019年12月經省科技廳黨組會和廳務會決定,組織實施了第一批海南省基礎與應用基礎研究計劃(自然科學領域)高層次人才項目。其主要目的:一是貫徹落實《國務院關于全面加強基礎科學研究的若干意見》和《百萬人才進海南行動計劃(2018—2025年)》要求,統籌推動我省基礎科學研究,配合省委人才局推動科技人才引進和培育工作;二是支持我省高層次人才在科學創新、技術進步、成果轉化等方面發揮積極作用,提供機會和條件推動各盡其用、各展其才,為我省社會經濟發展做出新的更大的貢獻。

另外,我們正在完善修訂《海南省自然科學基金項目和經費管理辦法》,在省自然科學基金項目的類別中,增加高層次人才項目,形成支持高層次人才開展科技創新的制度。


二、主要做法

為組織實施2019年海南省基礎與應用基礎研究計劃(省自然科學領域)高層次人才項目,參照《海南省自然科學基金項目和經費管理辦法》,省科技廳研究制定了《2019年海南省基礎與應用基礎研究計劃(省自然科學領域)高層次人才項目的實施方案》,明確了具體操作程序和具體要求,并經廳黨組會、廳務會審議通過。按照《實施方案》的流程,經廳黨組會、廳務會批準,此批項目共立項394個項目,每個項目資助經費為10萬元,省財政共下達經費3940萬元。

各位記者朋友,我們的科技工作離不開廣大科研人員的關心與支持,離不開新聞媒體的關注與宣傳,希望大家一如繼往地關心科技工作者,支持海南省的科技工作,為海南自貿區(港)建設,為海南社會經濟發展做出新的更大的貢獻。

謝謝大家!

鐘  川:

感謝韋勇副廳長的介紹與發布!好的,現在進入第二個發布主題《外國人來海南工作許可管理暫行辦法》。習近平總書記發表“4·13”重要講話以來,省委省政府高度重視人才引進,尤其是外國人才的引進工作。為貫徹落實科技部聯合省政府印發的《加快海南科技創新開放發展實施方案》文件精神。根據省委省政府相關任務分工要求,省科技廳草擬了《外國人來海南工作許可管理服務暫行辦法》,經省政府、省委深改委會議審議通過后,于2019年12月31日由省政府辦公廳印發了該《辦法》。今天就《辦法》有關情況進行解讀和說明,由省科學技術廳黨組成員、副廳長劉作凱介紹有關情況,由引進國外智力服務管理處副處長王昌瑜回答記者提問。下面請劉作凱副廳長介紹《辦法》有關情況。


劉作凱:

尊敬的媒體朋友們、女士們、先生們,大家好!首先,我代表海南省科學技術廳,對出席今天發布會的各位新聞界朋友表示熱烈歡迎。今天新聞發布會的主要內容,是向大家介紹《辦法》。下面,我從編制背景、編制過程、主要特點三個方面向大家介紹有關情況。

一、編制背景

為進一步貫徹落實4·13重要講話、中央12號文和中組部等7部委聯合印發的《關于支持海南開展人才發展體制機制創新的實施方案》以及科技部聯合省政府印發的《加快海南科技創新開放發展實施方案》文件精神,構建開放型人才格局,省委書記劉賜貴、省長沈曉明都專門主持召開外國人才資源工作座談會,廣泛聽取在海南國外、境外人才代表的意見建議,研究部署引進國外(境外)人才資源工作。

為制定符合我省建設自由貿易區(港)需求的外國人工作許可管理辦法,在科技部的大力支持和指導下,結合國家外國專家局2017年印發的《外國人來華工作分類標準(試行)》以及《外國人來華工作許可服務暫行指南》等文件,省科學技術廳草擬了《外國人來海南工作許可管理服務暫行辦法》(以下簡稱《辦法》),經省政府、省委深改委會議審議通過后,于2019年12月31日由省政府辦公廳印發了該《辦法》。

二、編制過程

為草擬好這個《辦法》,我們進行了大量的調研工作。一是到外地考察。省科技廳派員分別赴青島、浙江等兄弟省市考察調研,學習借鑒相關管理經驗。二是摸準企業需求。多次召開外國人及聘用單位座談會,了解我省各行業對外國人才的需求情況。三是征求有關部門意見。起草初稿后,我廳分別征求了省委人才局、省人社廳、省公安廳等多個部門的意見。四是與省委人才發展局就外國人才管理工作進行多次溝通、協商,確保與省委人才政策保持一致。五、征求科技部意見。多次拜訪科技部進行溝通和對接,并書面征求科技部意見,獲得科技部的指導及支持。

三、《辦法》主要特點

(一)擴大外國高端人才(A類)范圍,享受外國人才簽證(R字簽證)便利

一是根據我省《海南省高層次人才分類標準》等有關規定所認定的高端人才,可辦理外國高端人才工作許可(A類);二是允許我省重點產業園區或我省經濟社會發展中,企事業單位急需緊缺的外國專業人才(B類),由園區管理機構或企事單位推薦,確定為急需緊缺的B類外國人才和平均工資收入不低于我省上年度社會平均工資收入4倍(國家標準為6倍)的外國人才列為我省A類外國人才,享受辦理外國人才簽證(R字簽證)。

(二)放寬外國專業人才(B類)學歷和工作經歷等限制

將在我國高等院校或境外知名高等院校畢業,獲得學士(含)以上學位,在瓊工作或創新創業的外籍應屆畢業生和平均工資不低于我省上年度社會平均收入3倍(國家標準為4倍)的外國人才列為我省B類外國專業人才。縮短外國語言教學人員(需取得大學學士及以上學位)的語言教育工作經歷至1年(國家標準為2年)。

(三)降低其他外國人員(C類)準入門檻

根據我省自貿區(港)建設需要,放寬其他外國人員(C類)學歷限制,滿足勞動力市場對各類技能實用型人員的需求。定期由科技(外專)部門會同有關部門編制和發布“外國人來海南就業崗位目錄”,聘用單位根據目錄聘雇所需人員。

(四)提升來海南工作外國人可享受的待遇和服務保障

一是縮短審批時限,從國家規定20個工作日縮短至7個工作日;二是發放與工作合同期限一致的工作許可證;三是外國高端人才(A類)采用承諾制,申請材料可實行容缺受理;四是外國高端人才的重要團隊成員,可給予A類工作許可,享受外國人才簽證(R字簽證)便利。

各位記者朋友,我們的工作離不開大家的關注與支持,也離不開新聞媒體的廣泛宣傳,希望大家多多關注和報道,擴大境內外的影響力。

今天發布的內容就是這些,謝謝大家!

鐘  川:接下來,歡迎記者朋友就各自感興趣的問題進行提問。第一個發布主題《海南省高層次人才項目情況通報》的提問由基礎研究與重大專項處處長趙同建進行解答。第二個發布主題《外國人來海南工作許可管理暫行辦法》的提問,由引進國外智力服務管理處副處長王昌瑜進行解答。

請記者朋友們提問前請先舉手示意,應邀提問時請自報身份。因時間關系,本次新聞發布會共設6次提問機會,現在開始。


科技日報:此批項目為海南省基礎與應用基礎研究計劃(省自然科學領域)高層次人才項目,與海南省自然科學基金項目有什么不同?

答:由于此批項目為非常規性項目,與以往常規的省自然科學基金項目相比不同之處為:海南省基礎與應用基礎研究計劃(省自然科學基金)設有面上項目、青年基金項目和創新研究團隊項目,省科技廳根據各高校、科研機構及事業單位上年度項目驗收和執行情況確定各單位面上項目、青年基金項目的申報限額數量(創新研究團隊項目無限額申報),各高校、科研機構及事業單位需要對擬申報項目進行單位內初審后再推薦申報。而此批項目申報對象固定,為高校、科研機構及事業單位中取得省委人才發展局認定的省高層次人才證書者,可直接申報,無需所在單位組織初審后再推薦申報。因此,《2019年海南省基礎與應用基礎研究計劃(省自然科學領域)高層次人才項目的實施方案》確定的申報時間為7天(省自然科學基金項目為50個工作日),公示時間為5天(省自然科學基金項目為7天),其他流程和管理均按《海南省自然科學基金項目和經費管理辦法》執行。

鳳凰網:此批項目的評審流程?

答:經公開申報,省科技廳審批辦共受理項目789項。2019年11月28-12月2日,經形式審查公示及復核,有48個項目不符合申報通知及指南的要求。由于本次項目受理、形式審查與專家評審同時進行,因此委托浙江省第三方評估機構共組織了150位專家對受理的789個項目進行了網評,每個項目由3名同行專家進行不限額評審,評審結論為A(重點推薦)、B(推薦)、C(不推薦)三種,每位專家獨立給出個人評審意見。專家評審過程中,廳審計與監督處派人全程監督,評審現場全程錄像留存。參照《海南省自然科學基金項目和經費管理辦法》規定,按照《2019年海南省基礎與應用基礎研究計劃(省自然科學領域)高層次人才項目的實施方案》設定的操作程序,因不需要進行實地考察,依據專家評審意見,經廳務會議和廳黨組會議審議,專家評審意見為AAA、AAB、ABB、AAC、BBB、ABC的項目給予立項,共394項,經費3940萬元。

南海網:此批項目涉及的領域和方向有哪些?

答:參照《海南省自然科學基金項目和經費管理辦法》規定,主要支持海南省高層次人才在數理科學、化學科學、生命科學、地球科學、材料與工程科學、信息科學、管理科學及醫學科學領域中,圍繞海南自貿區(港)科技發展需要開展創新性基礎研究和應用基礎研究。

今日頭條:您好,請問您剛才提到擴大我省重點園區及我省重點領域、重點產業急需緊缺外國人才范圍,具體如何實施呢?

答:我省重點產業園區或我省各行業企事業單位結合實際制定符合自身需求的外國人才分類標準,符合急需緊缺的外國專業人才(B類),由園區管理機構或企事單位推薦,審批機構確認為急需緊缺B類的外國人才,可辦理高端人才工作許可(A類),享受外國人才簽證(R字簽證)政策,為外國人才來瓊工作生活提供便利。

法制日報海南站:《辦法》出臺后,將會對我省發展有哪些積極推動作用?

答:(一)出臺《辦法》是我省加大力度引進外國人才的一項重要舉措。《辦法》對國家的外國人才分類標準進行重新調整和分類,堅持擴大開放、精準施策的人才策略,確保引進外國人才的質量、結構與我省經濟社會發展要求相適應,爭取為我省建設自由貿易區(港)引進全球人才提供保障。

(二)充分調動企事業單位聘用外國人積極性、引進更多的外國人才。《辦法》在國家標準的基礎上對來海南工作的各類外國人員放寬了外國高端人才(A類)和外國專業人才(B類)申請條件,制定了我省急需緊缺外國人才認定條件,并通過編制目錄的方式服務和管理其他外國人才(C類)。這一系列做法將解決我省各行業企事業單位招聘外國人時所遇到的門檻過高、無法享受有關待遇或受年齡、工作經歷以及學歷限制而無法聘用的問題,充分調動企事業單位積極性和主動性,為海南自由貿易區(港)建設引進和用好外國人才,加快推動海南人才結構的國際化,為高質量發展提供有力的人才支撐。

人民網:您好,請問擴大外國高端人才(A類)范圍對于外國人才有何便利?

答:1.外國高端人才(A類)辦理工作許可允許采用承諾制,申請材料可實行容缺受理;2.獲得A類工作許可的外國人才,可享受外國人才簽證(R字簽證)便利。

駐外使領館或外交部委托的其他駐外機構為符合條件的R 字簽證申請人簽發有效期為5年至10年、多次入境的簽證,享受每次最長可達180天的停留期;上述人員配偶及未成年子女也可以申請有效期相同、多次入境的相應種類簽證;申請材料在線提交,不需要提交紙質材料,省外國專家局可根據實際情況要求核驗紙質材料。

鐘  川:由于時間關系,今天的現場提問就到這里。感謝記者朋友的提問和各位領導的詳盡回答!今天的新聞發布會到此結束,再次感謝大家!

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